там по тексту речь, что вводят понижающий коэфициент.-отсюда освободят деньги
далее вводят адресную(перманентную) индексацию отдельным категориям.
значит если в первом случае за счёт отмены какой нить северной прибавки либо выплаты за стаж на 05% с общей массы, то во втором случае можно поднять на 10-15% например тем, кто конкретно воевал или имел жёсткие условия службы
это не размазывание, а концентрация на отдельных участках наиболее заслуженным
причём заслуженность может достаться как генералам-тогда реформа пидорам, так и реально заслуженным. тогда реформа по делу
я склоняюсь ко второму варианту, но надо бы читать текст